■本报记者　刘　放

温软的水在捍卫着我们的母亲城

晚报会客厅：戴局长好！今天我们有幸邀请到你这位苏州的“水务大臣”，来给我们谈谈水文化。在我们苏州这座水城，大家都知道，水是苏州的魂，但真正说起水之于苏州，还是知之不多的，或者说是知其然而不知其所以然的。

戴锦明：谢谢你们的看重。我也读过你们这个专版的一些文章，大多是与教授专家的对话，深入浅出，很有针对性，让人读后很有启发。我也想看到你们谈水文化水资源的对话。不想你们今天找上门来，让我们这个政府的职能部门谈。也好，我们的工作，其实是需要全体市民理解和配合的，从我们的角度谈水文化，虽然不可能像前些年那部大型文化专题电视片《苏州水》那么旁征博引，诗情画意，但我们讲的做的，与百姓的生活更息息相关，是碗中的饭，是杯中的茶，读者也是希望看的。说水是苏州的魂，一点不错，水还是苏州经济文化的命脉，主导着苏州的前世今生。苏州这座古城稳立千年而不迁，不是城墙有多厚实坚固，而是温软的水在捍卫着我们的母亲城。水是至柔的，也是至刚的。北方许多史书上记载的古城，如今找不着踪影了，原因就是没有一湾活水在千年不弃地忠诚守护着。尤其是西北干旱地带，如那著名的楼兰古城，就是被风沙覆盖了。这样踪影全无的城池，很多。我们苏州城能越过千年烟尘而不断走向辉煌，是因为我们有太湖，有运河。水能克刚，水亦能护刚。你们报纸前几天的头版头条登的，苏州人均寿命是八十多岁，什么原因？苏州的水好。苏州自古走出那么多的精英人才，古代的状元啊，今天的院士啊，也是因为苏州有一口好水在滋养着苏州人。所以，面对我们身边默默无言的水，不论我们怎样感恩戴德，怎么虔诚膜拜，都是不过分的。我们要敬畏苏州的水，呵护苏州的水，在我们前人的基础上，管理好利用好水，惠泽我们的千秋万代。

晚报会客厅：我们这里原来叫水利局，现在又加了一块牌子，叫水务局，这与之前有什么不同吗？

戴锦明：水务局是实行城乡水务一体化管理的水行政管理部门。水务局以前叫水利局，主要搞水利工程建设管理，防汛抗旱等。如今的水务局，理顺了水资源管理体制，将相关部门承担的水利管理、水资源开发建设、供水排水、节约用水、污水处理、防汛防台防旱、水环境治理以及城市防洪、城市河道管理职能划归到水务局，实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的一体化管理，结束了多年以来涉水事务面临的“多龙管水、政出多门、职能交叉、各自为政”的混乱局面。

呈现“河湖安康，水韵天堂”的美好景象

晚报会客厅：苏州率先在全省实现小康社会，苏州的水利也有一个率先实现现代化的提法，能给读者讲讲这个水利现代化的特征吗？实现这个现代化，要达到哪些指标？

戴锦明：当然可以。我们的水利工作必须以水利现代化规划为纲领，把率先作为推动水利工作的第一导向，把惠民作为检验水利工作的第一标准，把转变作为保障水利工作的第一要求，高标准建设“安全水利、资源水利、环境水利、法制水利、科技水利、文化水利”。苏州水利现代化，就是要具有人水和谐的治水理念、河湖安澜的工程体系、量质兼备的用水保障、舒适优美的人居环境、源远流长的水景水韵、高效规范的管理服务，呈现的是“河湖安康，水韵天堂”的美好景象。

具体说来，如何确立人水和谐的治水理念呢？就是要坚持科学治水、民生优先，注重水的自然规律与经济发展规律并重，水安全、水资源、水环境、水文化并进，社会效益、经济效益、环境效益并存，工程措施与非工程并举。建设河湖安澜的工程体系，就是通过流域性工程建设、区域治理、城市防洪和圩区建设，做到蓄泄兼筹、安全达标，有效增强防灾减灾能力；具有量质兼备的用水保障，就是通过水资源的优化配置、高效利用，为城乡居民生活、工农业生产、环境和社会事业发展用水，提供充沛和优质的水资源保障；　打造舒适优美的人居环境，就是通过河湖的综合整治与保护，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”目标；彰显源远流长的水景水韵，就是通过深层次挖掘、大力度保护、全方位发展水文化水景观，彰显水文化的内涵、江南水乡风韵、水工程的风景和水利人的风采；提供高效规范的管理服务，就是通过发展水利信息化，提高水利管理的民主化、法制化程度。

根据江苏省水利现代化指标体系要求，结合苏州的市情和水利特点，我市确定了构建苏州水利现代化发展的25项评价指标。主要包含防洪除涝、水资源、水环境、农村水利、水利管理、人才结构、水利科技信息化和人民群众满意程度等。在单项指标中“流域防洪达标率、万元GDP用水量、集中式饮用水源地水质达标率、旱涝保收田面积率、水利工程设施完好率、水利投入政策到位率”为关键指标，是今后水利工作要抓的重点。经综合评价，如水利现代化总体水平打分在90分以上，人民群众满意度超过75%，就可以说基本实现水利现代化；如各单项指标超过80％，关键指标超过90％，人民群众满意度超过80%，我市水利现代化程度就达到较高水平。按省水利厅的指标体系评估：2010年底，苏州水利现代化现状水平综合得分为87.1分，比全省水利现代化水平80分高7.1分，表明苏州水利现代化水平明显高于江苏省平均水平。

晚报会客厅：二十年前的那场大洪水，人们记忆犹新，不但给苏州的经济发展带来威胁，也给人们的日常生活带来极大的不便。这些年过去了，我们从新闻中看到许多的地方出现持续的旱情，许多地方又出现可怕的涝情，但我们苏州这些年却从来没有出现旱涝，应该归功水利人的贡献。

戴锦明：苏州在加快防洪除涝工程达标建设，全面提升抗灾减灾能力上，这些年做了大量工作，也取得了卓越的成效。成功抵御历史严重气象干旱，防汛抗旱夺取全面胜利。去年以来，我市先后发生严重干旱、旱涝急转、遭受强降雨袭击，再受台风“梅花”外围影响，防汛抗旱形势严峻。针对上半年出现的严重干旱气候，市防指通过工程调度，沿江水闸抢抓时机乘潮引水30.65亿方，加强农田灌溉设施维修，提前购置移动抗旱设备，开展大规模河湖清障等措施，在农业用水高峰和抗旱过程中发挥了巨大作用。针对旱涝急转和台风袭击，全市准备充分，物资储备超额完成，吴江、昆山、吴中等地建成大型防汛物资储备仓库。各地增强应急预案的针对性和操作性，汛期沿江水闸累计泄洪21.2亿方。这样，要水时，我们可以引水；水多时，我们能迅速泄洪，就显得收放自如了，在抵御局部短时强降雨和台风防御中起到了积极作用，防汛抗旱工作取得全面胜利。其中，建成的苏州中心城区200年一遇防洪大包围在城市防洪、排涝过程中，发挥了重要保障作用。去年全市十大“民心工程”评选活动中，苏州城区水环境综合整治工程深得人心，名列其中。

苏州的水利现代化，不只是在我们的身体之外

晚报会客厅：我们国家这些年经济的迅猛发展的同时，也带来了环境的污染。我们苏州在治理污水上，做了大量工作，你能否也介绍一二？

戴锦明：客观地讲，苏州的水功能区水质达标率是在稳步提升的，水资源管理力度也是不断加大的。做到了强化水功能区保护。现在全市190个水功能区水质达标率连续四年稳步提升。其中，2008年35%，2009年45%，2010年50.5%，2011年达到55%；省、市水功能区实现了全覆盖监测；　对排污量超出水功能区限制纳污总量的地区，实行限制审批。启动了太湖水源蓝藻预警工作。落实最严格的水资源管理制度。明确了我市用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标；开展了地下水监测井水质普查；“两费一金”征收连创新高，近两年均突破3亿元，水资源费和南水北调基金是全省唯一完成征收任务的市；张家港、常熟市通过了省厅水资源管理示范县验收，张家港市成功列入国家首批试点市。落实最严格水资源管理制度专项整治活动。印发了《苏州市农村黑臭河道治理实施意见》，排查城乡感官黑臭河道423条，黑臭河道整治行动全面展开，常熟市已完成17条黑臭河道治理。城乡供排水能力在不断提高，大力推进区域供水工程，建成供水运营单位16家、600多万立方米/日，区域供水集中普及率达96％。对城区供水水源安全问题进行了深入研究，形成了立足太湖，建设阳澄湖第二水源，规划长江取水三步走的战略

意见；全市城镇污水厂增加到100

座，处理能力增加到304万吨/

日。城镇污水处理率达到92%，太

湖、阳澄湖保护区农村生活污水处理率分别达到78%和72%，比上年提升3个百分点、12个百分点，苏州中心城区污水处理率达到96%；苏州市区被授予“国家节水型城市”称号，率先在全国建成国家节水型城市群。全市建成省级节水型企业300多家、节水型社区近百个、节水型高校十余所；　地下水恢复快速，全市水位埋深基本在30米以内。

晚报会客厅：在我们的印象中，河边的绿化观光带等等，应该是城市的绿化管理部门的工作，怎么如今在治水用水中，你们还将这些工作纳入你们的规划中？

戴锦明：这就是时代的发展必然带来的工作一盘棋思路。全市强化水利景观综合功能，全面提升水文化支撑能力。建设文化水利，实现治水史与社会发展史紧密相依，水文化与吴文化紧密相融，水景观与旅游资源紧密相系。恢复一批苏州古城、水乡古镇、古村落的特色水景观，开发一批沿江风光带、太湖观光带、运河文化带、湖泊景观群等旅游专线，建设一批国家级水利风景区，打造一批水利服务品牌。同时，也带出一个需要媒体朋友通力合作的问题，你们能否在舆论上持续给予支持配合，那就是让我们的读者爱护这些观光带、文化带。你们也曝光过，好端端的景观灯，好端端的雕塑，就有那么一些人，给你破坏掉，这是多么的可惜。这是纳税人的钱修的，服务于全体公民，也就是全体公民的财产，那也要全体公民一同来维护的。还有用水，我们一定要懂得文明用水，尽量减少污染，共同维护我们的母亲河。就像我们前面所讲的水的特性，古人云，水能载舟水亦能覆舟，水给了我们这么多的恩泽，但如果我们不思感恩，不懂报答，我们是会遭报应的。我想，这也是我们此次对话的题旨之一。苏州的水利现代化，不只是在我们的身体之外，也应该在我们的观念中，在我们的身体之内。

戴锦明小传太仓双凤人，曾任太仓市双凤镇新塘村党委书记，26岁任双凤镇党委书记。后任太仓市人民政府副市长，苏州市粮食局党委书记、局长等职。2007年底，担任苏州市水利局党委书记、局长，全面负责苏州市水利水务工作。他在水利岗位上，连续两年被评为年度优秀公务员。

苏州的水利现代化，不只是在我们的身体之外，也应该在我们的观念　中，在我们的身体之内。