中国教育报推出“改革创新推进教育科学发展 贯彻落实教育规划纲要·神州行”特别报道。第一路（西行路线）的采访从胡锦涛总书记学习实践科学发展观联系点——陕西安塞县出发，第二路（东行路线）的采访从胡锦涛总书记参加先进性教育活动的联系点——山东寿光市出发。

　　第一路（西行路线）：陕西—宁夏—甘肃—青海—新疆—新疆生产建设兵团—四川—西藏—云南—贵州—广西—湖南—重庆—湖北—河南—山西—内蒙古。

　　第二路（东行路线）：山东—江苏—上海—浙江—福建—海南—广东—江西—安徽—河北—北京—天津—辽宁—吉林—黑龙江
 

改革创新推进教育科学发展　　　　　　

贯彻落实教育规划纲要神州行·河南篇1
饮马黄河，逐鹿中原。河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，千里江山美如锦绣，万古名流灿若群星；河南，是全国第一人口大省，也是全国第一教育大省，雄踞中部，举足轻重，事关全局。　

　　这片历史悠久、文化灿烂的土地上，曾上演了无数辉煌的故事。近日，当记者行走在太行山下、黄河两岸、豫西丘陵和豫东平原，看新规划、观新学校、听新故事、闻新举措，无不感受到教育规划纲要实施以来，河南教育发生的巨大变化和取得的新成就。　

　　书记省长把舵——巨轮开启新航程　

　　作为全国第一人口大省，河南教育人口占全国十分之一还多。从多项指标看，河南都像是一只翅膀沉重的大鹏、一艘艰难航行的巨轮。在新的历史节点上，河南教育的巨轮如何启航？谁来掌舵？怎样沿着“深水区”航行？　

　　2010年8月10日，国家教育规划纲要颁布不久，河南省委书记卢展工便走进省教育厅。这次来教育厅调研显然是经过了充分的准备和深入思考。卢展工仔细听取了教育工作汇报，与教育系统代表座谈交流。他说：“教育是基础，教育是支撑，教育是民生，教育是后劲，教育是形象，教育是未来。”他要求各级党委、政府和教育部门认真学习贯彻全国教育工作会议精神和国家教育规划纲要，提高认识、强化保障，着力破解教育“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”四道难题，推进河南教育实现新跨越。　

　　秋去冬来，天空飘起雪花。2011年12月，卢展工又用3天时间到4个城市的5所高校考察调研。他进学生宿舍，到餐厅与学生共进午餐，他深情地对学生说：“我支持你去农村创业，搞出名堂我去看你。”他特别强调，高校是育人的高地、集聚的高地、创新的高地、服务的高地。各级党委和政府要把高等教育发展放在更加突出的位置，多着眼高地、多着力高地、多建设高地、多服务高地。高校在自身发展中要注重抓好人才驱动、学科驱动、创新驱动和品牌驱动。　

　　与此同时，河南省省长郭庚茂也将目光专注于教育。国家教育规划纲要颁布后，他多次到市、县、乡和学校调研，曾一天视察6所城乡职业院校。他多次主持召开教育专题会，听汇报、商计策、定规划、谋发展。他语重心长地告诫大家：“对河南这样一个人口众多、教育资源相对短缺、经济相对薄弱的发展中大省，优先发展教育尤为重要，尤为紧迫，尤为艰巨。教育办好了，一亿人口就是支撑经济发展的宝贵财富；教育上不去，一亿人口就会成为沉重的负担。”他要求各级政府要把教育放在优先发展和更加突出的战略地位，提出贯彻纲要“思路要更新、措施要抓准、机制要创新”的三项要求。　

　　作为中央确定的先行制定分省规划的9个省份之一，河南在教育规划纲要起草过程中成立11个重大战略专题调研组，安排35个课题，组织129名专家和一线教育工作者，深入调研后形成了14万字的调研报告，不仅为制定好河南的纲要打下坚实基础，更为国家教育规划纲要的编制提供了重要参考。　

　　2010年9月16日，河南省委、省政府召开全省教育工作会议，贯彻全国教育工作会议精神，落实国家教育规划纲要，出台河南省教育规划纲要，确立了河南教育未来10年的奋斗目标。　

　　为促进教育规划纲要落实，全省上下开展了广泛、深入、持久的宣传学习活动。广播、电视、报纸、网络，各类媒体成为宣传纲要的阵地；座谈会、报告会、研讨会、进修班，让全省教育工作者对纲要理解更深、思路更清、方向更明。省教育厅还邀请了教育部副部长李卫红、国家教育咨询委员会委员谈松华来豫作专题辅导报告。教育规划纲要颁布一周年之际，省教育厅在《河南日报》头版头条发表了署名文章《中原崛起教育为基》，并配发了评论员文章。以此为契机，《教育时报》也开辟专栏，连续刊发了全省18个省辖市学习贯彻纲要的“新十八谈教育篇”。　

　　为保障纲要落实，河南省及各省辖市都成立了教育体制改革领导小组和重大项目领导小组，制定了工作月汇报制度，形成了政府主导、部门联动的工作机制。　

　　为抓好纲要落实，省委、省政府将纲要确定的重大任务分解为128项，并逐一落实给省直40个部门。省教育厅进一步细化分解，所有任务均明确到各个处室和配合单位。　

　　为推进纲要落实，省委、省政府及各级党政部门坚持把教育作为公共财政的重点，调整支出结构，拓宽经费来源，加大教育投入。2011年，河南省教育经费总投入为1185.7亿元。其中，国家财政性教育经费932.5亿元，增长36.9%，增速历史空前，公共财政预算教育经费（含教育费附加）占公共财政支出的比例达21.8%，圆满完成国家对河南的分解4%的目标任务。　

　　有了这些钱，河南加强农村薄弱学校改造和县镇学校扩容建设，一年新增幼儿园2606所，新增城镇中小学5571所；　

　　有了这些钱，中小学校舍安全工程建设提速，农村中小学校办学条件进一步改善；　

　　有了这些钱，高校生均拨款水平由2010年的7000多元提高到9000多元；　

　　有了这些钱，全省高校36亿元的债务得以化解，高等教育松绑前行。　

　　在有“水域靓城”之称的郑州市郑东新区，一所所美丽的中小学校园掩映在绿树红花之间。“去年，全市投入10.6亿元，新建和改扩建中小学校34所；今年，仅在郑东新区就将新建6所中小学和幼儿园，以满足群众上学的需求。”郑州市教育局局长毛杰告诉记者。　

　　在地处豫西南的南阳市，政府两年投入3亿元建设城区中小学，已新建和改扩建学校40多所。　

　　在豫南革命老区信阳市光山县，政府投资建设的寄宿制农村中小学校漂亮的校舍和精细的管理，给记者留下深刻的印象。周口市一年投入1.2亿元建设中小学，新增学位1.4万个。焦作市近年来改善办学条件的投入已超过10亿元。
改革创新推进教育科学发展　

贯彻落实教育规划纲要神州行·河南篇2　

“孩子在这儿读书，我们放心”

——河南濮阳市推进义务教育优质均衡发展纪实
“孩子在这儿读书，我们放心”

——河南濮阳市推进义务教育优质均衡发展纪实
  “学校设施全，老师人很好，学校还给每个教室装了空调。孩子在这儿读书，我们一百个放心！”记者日前在河南省濮阳市范县陈庄乡六联小学采访时，接孙子放学的双庙村村民李明进说。　

　　人民满意是政府办好教育的至高标准。近年来，濮阳市把推动义务教育优质均衡发展作为政府首要工作，实施“网络班班通”工程和标准化学校建设，加强教师和校长队伍建设，提升教育的内涵和质量，实现了城乡教育一体化发展。　

　　教育，成为龙城濮阳的一张亮丽名片。　

　　网络班班通——　

　　城乡学校共享优质教育资源　

　　地处河南省东北部的濮阳市，位于黄河滩区，经济欠发达，辖五县两区，其中3个是国家级、省级扶贫开发工作重点县。长期以来，由于受经济发展水平制约，濮阳市城乡教育差别较大。　

　　2009年5月，濮阳市教育局局长朱世泽上任后，经过一个多月的深入调研，决心将教育资源向农村和薄弱学校倾斜。“一定要想办法让农村孩子和城里孩子一样，共享优质教育资源，共享一片蓝天。”　　

　　2010年初，濮阳市计划3年筹资1.5亿元，在全省率先实施中小学“网络班班通”工程，将教育信息化作为缩小城乡教育差距的突破口，以教育信息化带动教育现代化，打造信息化课堂教学，促进城乡义务教育均衡发展。　

　　按照“网络班班通”工程的要求，班级连通以千兆主干、百兆桌面为标准的光纤宽带或ADSL（非对称数字用户线路），配备了计算机、投影仪、电子白板、液晶电视等终端设备，使濮阳教育网连接到全市每一个教学班。　

　　在范县陈庄乡六联小学五（1）班，记者看到学生在英语教师韩亚静的引领下，通过液晶电视观看网络上的英语视频，人物纯正的发音吸引了不少孩子跃跃欲试。“优质教学资源丰富了，调动了学生学习的积极性，弥补了课本和传统教学手段的不足，促进了课堂效率的提高。”濮阳县柳屯镇中学教师刘华立说。　

　　实施“网络班班通”工程，改变了濮阳市农村中小学“一支粉笔，一块黑板，一个讲台”的传统教学模式，使农村学校吸引力显著提高。2010年前，南乐县西邵乡一中只有600多名学生，实施了“网络班班通”后，学生纷纷“回流”，在校生增加到了现在的1260人。　

　　目前濮阳市实现“网络班班通”的班级达8168个，占工程总量的96%，惠及农村学生72万名，初步架构了全市教育信息化体系。　

　　学校标准化——　

　　老百姓在家门口就能上好学　

　　“新学校今年秋季投入使用，能容纳2400名学生，进城务工人员子女都可以来校就读。”投资7000多万元兴建的范县新区初级中学落成，为“新城没有初中”一直揪心的范县教育局局长黄守月心里总算踏实了。　

　　近年来，濮阳市城镇化进程加快，城区中小学招生压力逐年加大，班大人多；而农村校学生不断流失，甚至出现了“空壳学校”。　

　　“这样的学校布局不合理，亟待调整。”濮阳市教育局副调研员、新闻发言人魏胜先直言。　

　　民生连民心，倾心总关情。2011年初，濮阳市以布局调整为基础，启动实施义务教育学校标准化建设工程。去年全市投入4.9亿元用于设施改造，今年市本级安排资金1.46亿元，五县两区筹措资金2.1亿元，创建120所以上义务教育标准化学校。到“十二五”末，该市全部中小学将基本达到标准化学校建设标准。　

　　位于黄河滩区的范县龙王庄乡五堤头小学建于上世纪90年代，校园设施、生均占地等指标，难以达到标准化学校建设的要求，后来被邻村的胡楼小学合并。胡楼小学新征地10亩，按照标准化学校的标准建起了1200多平方米的教学楼，实验室、科技室等功能教室一应俱全。今年秋天，原五堤头小学的学生将全部入读新学校，家长们高兴地说：“我们的孩子在家门口也能上好学校了。”　

　　濮阳市去年启动少年宫建设，至今已建设了20所乡村学校少年宫和15所城市学校少年宫，为中小学生学习知识、增长才艺、锻炼身体增添了好去处。华龙区岳村乡田村小学建立了服务全乡的未成年人思想道德建设教育基地，以其“一宫一馆一园”建设的独具匠心，被誉为全市少年宫建设的“一朵奇葩”。　

　　师资优质化——　

　　促进义务教育内涵式发展　

　　“濮阳教育走内涵式发展之路，不断提升质量，关键是打造一支强有力的师资队伍。”朱世泽将师资队伍建设视为教育内涵式发展的基础工程。为此，濮阳市没少在建设高素质教师队伍上下功夫。　

　　濮阳市以“一创双争”（创新教育理念，争办人民满意的学校，争当学生满意的老师）活动为载体，开展师德主题教育活动，增强教师教书育人的责任感和使命感；开展“学生最喜爱的老师”和“家长最满意的学校”评议活动，倡导良好师风校风；落实师德考核奖励和督巡员制度，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任的首要依据。　

　　濮阳市实施“教研赛考评”工程，构建了“合格教师—骨干教师—学科带头人—教学名师—教育教学专家”的教师专业化成长阶梯；成立了首批30个名师工作室，吸收了近600名优秀教师参加，发挥名师的辐射带动作用。　

　　2011年，濮阳市采取城乡对口学校“捆绑”形式开展支教工作，完善“一线名师培训一线教师”模式，建立“一对一帮扶”和送教下乡制度。目前，已组织39所市城区学校与农村薄弱学校结成帮扶对子，选派623名城区学校教师到农村学校支教。　

　　2011年，濮阳市建立网络备课平台，实现城乡教师通过该平台的共同备课。截至目前，全市共有300多所学校实现了网络备课，注册教师达1.1万名，上传教案1.2万篇、课件3385件、教学反思2865篇。　

　　一个校长就是一所好学校。濮阳市注重校长队伍建设，先后下派80名市直学校优秀年轻干部到基层学校挂职锻炼，选派361名农村校长到市城区学校“上挂”学习。清丰县马庄桥镇中心校校长王文占、濮阳县庆祖镇西辛庄小学校长梁振海等借鉴吸收挂职学校先进经验，开展学校管理和教学改革，学校面貌焕然一新。　

　　“教育信息化、学校标准化、师资优质化，是促进义务教育内涵发展和质量提升的有效探索。”朱世泽说。　
改革创新推进教育科学发展　

贯彻落实教育规划纲要神州行·河南篇3
农村幼儿也能上优质园

——河南新郑市大力发展农村学前教育纪实

　　轩辕故里处，拜祖寻根地。河南省新郑市有着悠久的历史，拥有裴李岗文化、黄帝文化、郑韩文化。

　　近些年，新郑市大力发展发展公办园，用内行领导幼儿园，在扩大农村学前教育资源的同时，不断促进其内涵发展，谱写了农村学前教育发展的新篇章。

　　“每个乡镇都有一两所公办园”

　　砖红色教学楼前，是一块长方形草地，每隔几十米就有一组滑梯。这所占地9900平方米、建筑面积2600平方米，保健室、电脑室、音体室、厨房等功能室齐全的新建幼儿园，是新郑市2009年投资400多万元建成的和庄镇第一幼儿园。

　　“幼儿园二期工程马上就要开工，建成后幼儿园将达到18个班的规模。”和庄镇第一幼儿园园长杨淑芬告诉记者，幼儿园二期工程和即将兴建的镇第二幼儿园建成后，全镇将有60%的幼儿进入公办幼儿园。辛店镇中心学校校长徐宏义告诉记者，辛店镇也在大力推进公办园建设，今年将要增加30个班，届时全镇将有4所公办园，70%的适龄幼儿都能上公办园。

　　“基础教育均衡发展，当然也包括学前教育均衡发展。”新郑市教育体育局局长陈文彬说，早在2008年，新郑市就开始谋划学前教育，并将2009年确定为“学前教育发展年”。2008年，新郑市对学前教育投入(不包括建设资金)434万元，2009年、2010年、2011年分别投入658万元、1953万元、3541万元。

　　为缓解“入园难”，2011年1月28日，新郑市政府印发了《新郑市学前教育三年行动计划》。之后，新郑市以实施三年行动计划为抓手，以发展公办幼儿园为主线，以规范民办幼儿园为重点，多形式扩大优质学前教育资源。2011年，新郑市投入4625.3万元，用于新建7所、改扩建4所乡镇标准化公办幼儿园。

　　2012年，新郑市计划投入6000万元，用于新建、改扩建14所公办园。按照规划，到2013年底，新郑市共新建、改扩建39所公办园。

　　“到今年秋季，新郑市基本实现每个乡镇均有1至2所公办园。从2012年开始，公办园生均公用经费为150元。力争到2015年，学前三年公办入园率达80%以上，并通过整合与规范、撤并与取缔等方式，将民办幼儿园规划到适当规模。”陈文彬说。

　　“园长必须由幼教专业毕业生担任”

　　“这里的园长是幼师毕业的，非常专业。”在辛店镇第一幼儿园门口，李子寒小朋友的爷爷李建民对记者说。该园园长高向荣是1994年从郑州幼儿师范学校毕业的，和庄镇第一幼儿园园长杨淑芬、梨河镇第一幼儿园园长王爱玲也都是幼师毕业。“这可不是什么巧合，新郑所有公办园的园长都是幼教专业毕业的。”陈文彬说。

　　“如果不是幼教专业毕业，园长对幼儿教育的理解就不会那么深刻，在办园的过程中就难免会出现偏差。”陈文彬说。和庄镇第一幼儿园园长杨淑芬，刚上任时就感受到来自家长的压力。幼儿园的孩子很多是从民办园转过来的，之前在民办园学过拼音、识字、算术，不少家长希望孩子到公办园学到更多知识。

　　为了转变家长的观念，杨淑芬在学期初就召开家长会，并在学期中组织了“我行、我能干”幼儿自理能力大赛，邀请家长参与。看到孩子学会了穿衣服、叠衣服、穿鞋子、叠被子，许多家长激动不已，不敢相信自己的孩子竟然学会了这么多本领。慢慢地，家长的观念开始转变了。

　　园长们的出色表现，更加坚定了陈文彬的决心。“这次，有几个乡镇报上来的园长人选中，还有非幼教专业毕业的，我们对此一票否决。”陈文彬说。

　　“竭尽全力提高幼儿园安全管理水平”

　　“我们幼儿园有两辆校车，在使用中做到‘五定’，定线、定车、定人、定座、定时间。”在梨河镇第一幼儿园，梨河镇中心校校长高志永，指着院子里停着的几辆校车说。

　　新郑市规定非专用校车不得接送幼儿。“市政府积极发动企业奉献爱心，捐赠校车，包括新郑农村商业银行在内的10家企业共捐赠校车55辆，全部分配给了乡镇公办幼儿园，县里投入220万元为55辆校车安装了全球定位系统并购买保险。”新郑市教体局副局长赵二建介绍说。

　　新郑市民办幼儿园也利用自有资金购置专用校车88辆。新郑市还为公办幼儿园配备视频监控设施和专职保安，有关费用提前列入预算，确保新建幼儿园各项安全设施一次到位。

　　与此同时，新郑市还着力加强幼儿园的饮食卫生安全管理。教体局和中心学校每个月对幼儿园的饮食卫生管理、食堂环境卫生、饭菜质量、食品留样、食品采购等情况进行督查。教体局争取上级资金17.75万元为全市71所幼儿园配备食品留样柜。为提高厨师的技能水平，新郑市专门组织了幼儿园厨师厨艺大赛。

　　“在幼儿园，后勤工作对幼儿的安全健康成长至关重要。竭尽全力提高幼儿园的安全管理水平，是我们义不容辞的责任。”赵二建说。