原标题：学前教育免费后，入园难在何处？

▶图为拉萨市城关区第三幼儿园的孩子正在老师的带领下做游戏。 本报记者 段敏 摄

核心提示：

2012年9月12日，自治区财政厅、发改委、教育厅联合发文通知：经自治区人民政府第14次常务会议研究决定，从2012年秋季学期开始实行我区城镇学前教育阶段公办学校免费教育和民办学校定额免费补助政策。我区在破解学前教育入园难问题上迈出了坚实的一步，学前教育迎来了发展的春天。如今，城镇学前免费教育政策在我区已经实行了半年多，这一政策实施后结果怎么样？学前教育入园难问题是否得到了彻底解决？从今年4月初开始，记者对拉萨市学前教育现状进行了调研。

交口称赞： 城镇学前免费教育政策好

百年大计，教育为本。人生百年，立于幼学。可见，学前教育对于国民教育的重要性。“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”这是近年来网上流传的一段顺口溜，也不失为我国学前教育的真实写照。我区历来重视学前教育，一直在努力破解学前教育入园难问题；从去年推出的城镇学前免费教育政策，我们就可以深切感受到。

“这一政策好啊！以前，家庭经济条件差一点的孩子想上我们幼儿园，总是望而却步。现在好了，只要符合条件，都可以上我们幼儿园了。”拉萨市实验幼儿园园长巴桑卓玛说，“现在，学生家长见了我们之后都一个劲地夸城镇学前免费教育政策好，是一项惠民利民的好政策。”

拉萨市城关区第三幼儿园位于城关花园附近。城关花园是廉租房小区，这里的住户多为经济收入较低的家庭，该幼儿园就是为解决这部分家庭子女入园难问题而建的。“我们是2012年3月开园的，春季学期还收费，秋季就不收费了。”园长巴桑次仁介绍说，“一些家长春季交费时还面带难色，到了秋季开学就破涕为笑了。”

卓玛央宗是城关区一名普通的环卫工人，曾经，她也为儿子入园交费苦恼了一段时间。“虽然钱不多，一学期也就几千元钱，对于富裕家庭来说可能不算什么，但是对我们这样经济条件差的家庭来说就是大事了。”卓玛央宗说，“现在好了，孩子入园不用交费了。我再也不用发愁了。”

“城镇学前免费教育政策真是太好了，这一政策解决了学校的大问题。”拉萨市铁崩岗幼儿园园长旦增激动地说，“我们是民办幼儿园，经费一直紧张，教师工资一直是困扰我们发展的难题。”他告诉记者，由于铁崩岗幼儿园条件较差，人们都戏称铁崩岗幼儿园为“托儿所”。来这里入园的孩子家庭条件都比较差，家长交不了多少钱，幼儿园也收不了多少钱。“在过去，一个学生我们一年收费才600元，现在政府一年每生补助我们3600元，真是解决了我们的大问题。过去，我作为园长工资才1100元，教师工资只有800元。现在，我的工资涨到了3100元，教师工资也涨到了2500—2900元，增长了好几倍！”旦增不禁感慨。

调研发现： 学前教育免费后，入园难问题依然存在

幼儿园和学生家长对城镇学前免费教育政策一片叫好，是不是入园难问题就解决了呢？事实并非如此，入园难问题依然存在。

“城镇学前免费教育政策实施后，入园难问题解决了吧？”对于记者的提问，拉萨市实验幼儿园园长巴桑卓玛难以作答。“城镇学前免费教育政策实施后，我们的压力更大了，现在家长们都想进我们幼儿园，但幼儿园毕竟规模有限。现在，我们2个老师要带50个孩子，师生比高达1∶25，远远高于国家全日制幼儿园1∶6至1∶7的要求。”巴桑卓玛说。

据了解，近年来我区一直在努力解决幼儿园师生比例失调问题，但师生比一直居高不下。

从以上数据来看，近来年公办幼儿园师生比不降反升，说明群众对公办幼儿园的需求越来越大了。

入园难，难在入公办幼儿园难。“公办幼儿园毕竟容纳空间有限，我们现在已经超负荷运转了。公办幼儿园还是太少了。”巴桑卓玛如是说。

据了解，截至目前，拉萨市现有幼儿园133所，其中公办园94所、民办园39所。公办幼儿园教职工912人，其中专任教师482人；民办幼儿园教职工652人，其中专任教师278人。不难看出，民办幼儿园数量少，但教师数量却不少。这也许正是民办幼儿园的竞争优势所在。

入园难，难在入民办幼儿园贵。城镇学前免费教育出台后，民办幼儿园仍可以收取伙食费、服装费、保教费、交通费、幼儿读物费、杂费等费用，但总价不得超过6400元。据调查，现在家长们想将子女送到游乐园幼儿园、大地幼儿园等较好的民办幼儿园，还是需要支付较高的费用。然而，不少家长为了让自己的子女享受优质的学前教育资源，还是乐此不疲地把孩子送往这些收费较高的民办幼儿园。

解决入园难： 任重而道远

“这几年，党和政府对学前教育的经费投入可以说是成几何倍数增长，以满足群众的需求，成效明显。”自治区教育厅计财处副处长刘炳江介绍说。

“十二五”期间，我区将建设608所乡镇中心幼儿园。到2015年，全区学前教育保教人员将达到8100人以上；到2020年，将达到11000人以上，学前教育毛入园率将达到60%以上。

2012年，我区学前教育毛入园率为43.3%，较2010年的24.5%有大幅增长，略低于45%的发展目标。相信随着时代的发展，学前教育发展目标必将实现。

是不是幼儿园数量增加了、幼儿教师数量增加了，入园难问题就解决了呢？古人言：“不患寡而患不均。”幼儿园发展参差不齐才是学前教育入园难的症结所在。

据调查，拉萨市铁崩岗幼儿园连像样的娱乐设施都没有，教师的能力、水平等也是参差不齐。据了解，铁崩岗幼儿园有专职教师10人，大专学历仅1人、中专学历2人、高中学历7人。条件好一点的如大地幼儿园有专职教师14人，专科学历以上的也仅有5人。而拉萨市实验幼儿园专职教师中60%是大专学历，20%为本科学历。

学历固然是一个学校的竞争力所在，但据了解，近来年我区公办幼儿园教师主要是通过公开招考和小学教师转岗来解决的，而这些教师中有的所学专业并不是学前教育专业。为此，我区采取了诸多培训方式全方位多层次地对这些教师进行了培训培养，收效很明显。

次卓玛，毕业于成都农业学院旅游管理专业，2011年经考录成为拉萨市城关区第三幼儿园教师。“经过到相关幼儿园实习、经验丰富的老师传帮带，加之其自身的勤学苦练，现在，她已成为我园的一名骨干教师了。”该园园长巴桑次仁说。

李丹，2008年毕业于林芝地区职业技术学校幼儿教育专业，毕业后到拉萨市城关区小学做了一名小学教师，之所以这样，是由于当时幼儿园数量不多，不得以进了小学。现在，李丹又转岗到拉萨市城关区第三幼儿园做了幼儿教师。“我很喜欢这份工作。”李丹说。

据调查，中职幼儿教育专业毕业生未能走上幼儿教师岗位的现象在过去十分普遍。索朗曲珍，毕业于原拉萨市职业技术学校幼儿教育专业，现为拉萨市铁崩岗幼儿园教师。据她介绍，当时她们班毕业学生为45人，只有2人进入了公办幼儿园，10多人进入了民办幼儿园，大部分毕业学生没能走上幼儿教师岗位。

中职幼儿教育专业毕业生为什么难以走上幼儿教师岗位，值得思考。

据了解，今后我区乡镇幼儿园教师基本上都要通过公开招考和小学教师转岗来解决，因此师资培训和培养任重而道远。

近年来，我国幼儿教育“小学化”现象越来越明显，对此，国家教育部门明确要求加强监管力度，遏制此类现象发生。对此，我区教育部门也采取了诸多措施，但还是有极少数“小学化”现象存在。

调查中，记者发现，某幼儿家长自身是某幼儿园的教师，在采访时向记者夸耀：自己的孩子在幼儿园学会了多少多少英语单词，汉语交流水平比谁谁流利。殊不知，她作为一名幼儿家长和一名幼儿教师，其教育理念竟与国家对幼儿教育的方针背道而驰。

“输什么也不能输教育，决不能输在起跑线上。”已成为广大家长的普遍共识。不少幼儿园也以“孩子在这里可以学到什么”为招生的“法宝”，吸引生源。如若这样，长此以往，入园难问题将难以解决。教育部《幼儿教育指导纲要（试行）》指出：“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”希望，这能引起广大幼儿家长和幼儿园的高度重视。

（ 图表均为段敏制作）