暑假来临，许多家长又开始头疼了，工作繁忙，无暇陪伴放假在家的孩子，总觉不放心。因此，在北京市一些社区里，帮助家长照看孩子的收费托管班如雨后春笋般纷纷涌现。但这些机构因缺乏资质监管和市场准入机制，还处于鱼龙混杂的状态。具体表现为：托管场地缺乏安全保障，孩子饮食卫生缺乏监督，补习教师素质令人担忧等。这些问题都极易导致托管家长与托管班之间发生纠纷。笔者就家长感兴趣的儿童托管方面的法律问题，现作如下解答。

　　问：国家对儿童托管班有没有专门的法律规定，家长怎样选择规范的托管班？

　　答：如果儿童托管班有教育职能，则应适用《民办教育法》的规定，需要相应教育行政主管部门的审批和登记。一些收费的托管班，其行为属经营行为，应具有工商机关颁发的营业执照。另外，如果托管班为儿童提供有偿的餐饮服务，则应适用《食品安全法》的规定，提供有偿饮食服务的儿童托管班还应取得卫生许可证。

　　问：家长与无资质的托管班签订的托管协议是否有效？

　　答：依据合同法规定，只要家长和托管班签订的合同属于双方真实意愿反映，且不违反法律、行政法规强制性规定，就应属有效合同。尽管一些收费托管班无相应资质，但其存在并不是法律明确禁止的，所以家长与之签订的协议仍然有效。

　　部分收费托管班无营业执照进行经营，工商、教育等行政机关予以行政处罚，但行政处罚只是针对托管班，与学生家长无关。托管班以“被工商机关查处”为由不履行合同，受害的是学生家长，家长可要求托管班承担违约责任。但因这类收费托管班无资质，一旦出现争议，消费者无法找其主管部门进行维权，只能诉至法院解决。因此，家长要尽量选择具有相应资质的托管班，否则维权成本较高。

　　问：家长如何签订托管协议，才能最大限度保护自己的权益？

　　答：很多缺乏资质的托管班未给家长提供托管格式合同，有些事前还承诺诸多服务内容，但被要求签订书面协议时，大都会以协议不重要等为由拒绝。

　　但书面的托管协议是明确双方当事人权利、义务的证据，是对家长和孩子权利的重要保障。

　　为防止托管班在实际托管服务中偷工减料，使招生前向家长承诺的托管服务内容缩水，建议家长就托管班提供的具体托管服务、安全问题及收费方式、付款方式等进行约定。

　　问：托管儿童因托管班过失致伤，托管班应否承担赔偿责任？

　　答：根据侵权责任法第三十八条规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，这些教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的不担责。

　　因此，对于10岁以下的孩子来讲，家长既然将孩子委托给托管班，那么托管班就应该是孩子的临时监护人。托管班在收取家长托管费的情况下，一旦孩子在托管班内受到人身或财产伤害，托管班应承担赔偿责任。

　　但如果家长将孩子委托给无资质的托管班，那么有可能因自身过错而减轻托管班的赔偿责任。

　　问：在托管期间，孩子们互相玩耍、打闹的情况难以避免，在此种情况下孩子受了伤，托管班是否应承担相应责任?

　　答：若是孩子相互打闹致伤，托管班也应承担赔偿责任。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。

　　因此，首先承担责任的应是致害儿童的家长，托管班如未尽到及时制止等义务，则需承担补充责任。

　　问：无偿服务的儿童托管班未履行其相应承诺，托管班应否承担责任?

　　答：对于无偿的委托合同，合同法中规定，只有因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人才可要求受托人赔偿损失。因此，对于无偿的儿童托管班，只有受托人有重大过失时，家长才可根据托管协议索赔。

　　(朝阳区人民法院 赵一平)