教育规划纲要颁布一周年系列报道③

明确定位 扩大资源 加强师资 

加快发展学前教育 破解“入园难” 

　　本报讯（记者 焦新）教育规划纲要颁布实施一年来，各地把积极发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口和紧迫任务，推动学前教育发展迎来重大机遇。各地以编制实施三年行动计划为抓手，加快发展学前教育，着力解决人民群众反映强烈的“入园难”问题。 

　　一是明确学前教育性质定位。2010年11月，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，强调了学前教育的公益性和普惠性，明确了政府责任。《意见》是积极发展学前教育的“动员令”，一些长期困扰学前教育发展的老大难问题在政策上实现了重大突破，打破了多年来学前教育发展的僵局。成立教育部学前教育三年行动计划推进工作领导小组，统筹推进国家学前教育项目、三年行动计划和学前教育体制改革试点等各项工作。各地普遍建立了政府分管领导牵头的学前教育联席会议制度或领导小组，健全了督促检查和问责机制。 

　　二是多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量多种形式办园。会同国家发展改革委启动“中西部农村学前教育推进工程试点”项目，2010年投入5亿元，2011年增加到15亿元，项目覆盖中西部所有省份。会同财政部研究起草《关于加大财政投入支持学前教育的意见》，中央财政安排专门资金，在3至5年内实施9个项目，整体推进全国学前教育发展，重点支持中西部农村地区和薄弱地区。各地编制实施三年行动计划，努力扩大学前教育资源。北京未来5年计划投入50亿元，新建、改扩建600所幼儿园，使全市公办园比例达到70%以上，生均财政拨款标准从200元提高到1200元。上海公共财政投入在学前教育成本中的比例，在现有68%的基础上继续提高。浙江省杭州市规定各区学前教育事业经费要达到同级教育事业经费8%以上，县（市）达到5%以上；在地方教育费附加中按20%比例安排学前教育专项经费；市本级和各区（县、市）每年按土地出让收入0.5%计提农村学前教育基础设施建设补助资金。陕西洛南在小学内附设独立幼儿园，充分利用中小学闲置校舍改造建设幼儿园，成功探索了破解农村学前教育发展困境的“洛南模式”。