从改革开放40年来看，农村创业伴随着我国改革开放的发展历程不断发展演变，驱动了农村经济快速发展，推动乡村产业提档升级，带动了农民收入稳步提升，促进了城乡要素的双向流动，在国民经济发展中发挥了重大作用。在新的历史时期，作为全面推进乡村振兴的关键力量，返乡创业人员立足新阶段，利用新理念、新技术，必将发挥重大作用。

      党的十八大以来，城乡融合发展步伐加快，农村创业环境进一步优化，返乡入乡创业呈现规模不断扩大、人员素质水平不断提高、创业领域不断拓展、营收水平持续提升、带动能力不断增强等新特征。从创业人员来看，返乡创业人员来源更加丰度，返乡入乡创业人员呈两端走高、中间下降趋势，返乡入乡创业人员的学历水平不断提升。从创业领域来看，乡土特色鲜明，应用新技术、发展新业态趋势明显，创办新型经营主体比例上升。从带动能力来看，一方面带动能力不断增强，另一方面带动增收作用明显。

      近年来，在党中央、国务院不断支持和推动下，农村创业层次显著提升，规模不断壮大。但从调研和基层反映情况看，当前农村创业还存在对农村资源的认识不充分和利用不到位，农村创业人员综合能力不强、抱团优势不明显，农村创业综合配套设施和公共服务不完善等问题，亟需加大工作力度，推动农村创业蓬勃发展。

      一是要加强政策落实。近年来，党中央、国务院出合了农村创业系列政策，农村创业政策支持体系已基本搭建完成、下一步，要认真梳理相关政策措施，以政策宣传为切入点，通过政策宣传周、调度、调研、会议、活动等多种方式，分层次、分力度推动各地落实好农村创业政策。

     二是要加强主体培育。深入实施农村创业带头人培育行动，以培训为突破口，提升返乡创业人员综合能力。引导普通高校、职业院校创设专业院系、开发培训课程，依托社会培训机构、公共职业技能培训平台等开展农村创业线上线下培训，加强对各类返乡入乡创业人员的培训和指导，提升创业综合能力，提高创业成功率。

     三是要加强平台搭建。以示范创建为抓手，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的农村创业园区和一批集“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创业孵化实训基地，促进农村创业聚集发展。搭建信息对接渠道和交流平台，解决农村创业人员对技术升级、融资投资、市场拓展等方面需求。

      另外，我们看到，很多地方通过时下兴起的直播带货把当地特色产业做起来了。下一步创业创新的重心也要随之转移，电商物流产业可能会形成一个庞大的产业。现在农业面临着很关键的一个问题，就是特色产品很好，但能不能卖出去。电商产业应该说给了它很大的一个推动，比如螺蛳粉这个特色产业，就是通过电商火遍了市场。

      四是要强化公共服务。研究建立社保关系转移接续机制，开发各类保险产品，降低各类人员返乡入乡在乡创业风险。增加优质教育、医疗、住房等供给保障，切实解决农村创业人员的生活需求。引导各级政府在政务服务大厅设立创业服务窗口，为农村创业主体提供“一站式”服务。

      五是要强化宣传引导。深度挖掘一批农村创业主体鲜活案例，充分运用报刊、电视、广播、网络等全媒体资源，宣传先进典型，树立榜样标杆，营造农村创业良好氛围。