■重庆市垫江县教委主任 余万权 

　　留守儿童教育与管理工作，既是推进统筹城乡教育、促进教育均衡和公平亟待解决的重要课题，也是加快社会主义和谐社会建设进程中面临的一大挑战，需要我们高度重视、持续关注和勇于创新。 

　　垫江县位于重庆市域中部，是传统农业大县，全县在校中小学生13万余人，其中农村留守儿童约占47%。关爱农村留守儿童，是惠及千家万户的民生工程和泽被子孙后代的德政工程。2006年以来，垫江积极探索教育民生导向之路，创新农村留守儿童关爱体系，取得了明显成效，被评为“全国农村留守儿童工作示范县”。在实践中，我们充分认识到，创新农村留守儿童关爱工作，必先凝聚五条社会共识。 

　　必须坚持战略思想统领 关爱农村留守儿童是一项艰辛而重大的民生工程，既无现成经验可遵循，也无固有模式可搬，在探索和推进这项工作中，需要有科学的战略、正确的思想来统领。基于此，我们立足“经济欠发达、教育仍后发”的实际，创造性地谋划和实施“后发先至”教育发展战略，把关爱农村留守儿童工作作为教育民生的切入点和突破口，明确构建关爱体系的路线图、时间表和任务书，增强了目标性和方向感，激发了各方面的创造力。 

　　必须建立协调联动机制 关爱农村留守儿童，是长期而复杂的系统工程，也是全社会的共同责任，绝非举一部门、一单位、一学校之力即可有序组织和有效推进的。在工作实践中，我们着眼于保障和改善教育民生，着力探索和创新制度机制,有力强化各乡镇、各部门、各学校的工作责任，有效聚合各种资源要素，构建起了协调联动的关爱工作格局。县上成立了留守儿童教育管理工作领导小组，统筹全县留守儿童教育管理工作；出台《关于加强农村留守儿童工作的意见》等6个配套文件,建立健全留守儿童教育、管理、考核等13个制度；完善托管家园建设、管理和评估体系，严格“准入制”，实施“年检制”，将留守儿童托管家园建设纳入行政审批范畴；建立联席会议制度，定期专题研究和协调解决工作中的重大困难和具体问题；创新经费投入机制、安全保障机制、激励奖扶机制和督导考核机制等，积极构建以学校教育为主的“七位一体”关爱体系。协调联动机制的构建，充分调动了各乡镇、各部门以及社会各方面的积极性、主动性和创造性，形成了强大的工作合力，实现了工作的互动和联动效应。